新增感染者超4000例，上海出臺“21條”助企紓困！浦東封控第二日，金融市場運行平穩有序！

3月28日，上海新增本土新冠肺炎確診病例96例和無癥狀感染者4381例。截至3月28日，上海在院治療的本土新冠肺炎確診病例363例，尚在醫學觀察中的本土無癥狀感染者18531例。

此前，上海已決定在全市范圍內開展新一輪切塊式、網格化核酸篩查。3月28日5時起，上海市以黃浦江為界分區分批實施核酸篩查。

面對疫情防控的最關鍵階段，3月29日，上海正式印發《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢因情施策，調整和優化防控策略，綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策，全力支持相關行業和企業克服困難、恢復發展，持續優化營商環境，努力用最小的代價實現最大的防控效果，努力減少疫情對經濟社會發展的影響。

這是繼深圳、杭州、蘇州和無錫等城市后，又一城市出臺紓困政策。

在3月29日舉行的上海市第137場新冠肺炎疫情防控新聞發布會上表示，上海市發展改革委副主任阮青表示，《若干政策措施》在全面落實國家助企紓困政策同時，針對本輪疫情對企業的影響研究制訂更大力度的扶持政策，比如，上海房屋租金減免對象從國家規定的服務業拓展到所有行業；除國家規定的五個重點行業外，上海對會展業也給予紓困扶持，同時對零售、餐飲等行業的企業新增貸款給予貼息。

《若干政策措施》自2022年3月28日起施行，有效期至2022年底。目前，各項政策細則都在緊鑼密鼓地編制過程中。其中，上海已編制完成了《上海市服務業紓困政策匯編和申請指南》，即將發布，對每項相關政策均明確了申請方式、咨詢單位等操作細則，方便服務業市場主體知曉政策、了解政策、申請政策。

地方財政補貼部分行業的企業防疫和消殺支出

《若干政策措施》指出，支持打贏疫情防控阻擊戰，針對直接參與疫情防控一線的人員和企業，從防疫和消殺支出、臨時補助補貼、防控創新產品支持等方面給予支持。

一是對符合條件的企業防疫和消殺支出地方財政給予補貼支持。其中對零售和餐飲行業重點崗位從業人員按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持；對零售和餐飲企業防疫消殺的支出，給予補貼支持。對機場港口、冷鏈相關企業人員核酸檢測的費用，給予全額補貼支持。

上海市商務委副主任張國華在發布會上表示，對在上海注冊、經營并納入上海冷鏈企業的零售、餐飲等行業企業的重點崗位從業人員定期進行的核酸檢測予以補貼。支持方向包括商場超市、農貿市場、餐飲企業直接從事銷售、加工進口冷鏈食品的從業人員；主要批發市場中直接接觸進口冷凍食品的固定攤位和倉儲主要從業人員；電商平臺一線物流配送工作人員；其他行業符合上述條件的從業人員。

“關于核酸檢測補貼的標準、申請補貼的操作流程，我們將會商財政部門近期出臺相關細則進行解釋說明?！睆垏A說。

二是對抗疫一線人員給予臨時補助補貼，向疫情防控一線醫務人員發放臨時性工作補助，向參與社區疫情防控工作的社區工作者、社區志愿者適當發放臨時性工作補助或補貼，對醫務人員、社區工作人員、公安干警、物資保障和生產一線職工等開展慰問。

三是支持新冠病毒防控創新產品研發及產業化，推動新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等疫情防控創新產品快速形成有效產能、注冊上市和投入應用。

《若干政策措施》還要求保持上海全市生產生活平穩有序，支持保障企業生產經營，根據疫情變化調整和優化防控措施，有效恢復和保持企業發展正常秩序，支持重點企業和配套企業恢復生產，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，加大精準服務企業力度，針對企業訴求快速響應，切實解決企業生產經營中遇到的困難。

同時，上海還將加強抗疫物資儲備和供應保障，持續提升核酸快速檢測能力，加強集中隔離房源建設和籌措，支持新冠病毒疫苗和治療藥物進口，引導支持企業參與抗疫應急能力建設，做好后備醫療資源儲備。扎實做好生活物資保供穩價工作，支持保障生活必需品生產、配送企業運營，加強貨源供應、物流調度和市場監管，確保主副食品供應充足、價格平穩。

加大減稅降費力度 租金減免拓展到所有行業

減稅降費政策作為各地紓困政策的標配，上海同樣將其納入其中，包括實施大規模增值稅留抵退稅、面向中小微企業和個體工商戶，加大力度實施一批稅收優惠政策、延長申報納稅期限等。

上海市稅務局副局長龐為在新聞發布會上表示，此次稅收支持政策體現針對性，針對企業經營資金短缺問題，今年把退稅頂在前面，對符合條件的企業實行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對企業的幫助最直接，去年上海享受留抵退稅企業3000余戶，今年預計存量和增量留抵退稅企業會有大幅增加，可達25萬戶。

同時，稅收支持政策還體現導向性。龐為介紹，當前小微企業面臨很大的困難，小微企業是保民生保就業的主力軍，今年很多政策是面向小微企業的，比如，對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，預計惠及企業達30多萬戶；對小微企業年應納稅所得額100—300萬元部分再減半征收企業所得稅，新增3.5萬戶企業享受優惠。

“經過我們初步分析統計，預計今年上海有100多萬戶次企業可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支持政策?！饼嫗檎f。

在租金減免方面，上海在落實國家政策基礎上，適當放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業的小微企業和個體工商戶?！度舾烧叽胧芬幎?，承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策，相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體在協商的基礎上，為實體經營的承租戶適當減免租金，政府各類扶持政策優先支持主動減免房租的市場主體。

上海市國資委總經濟師陳東透露，上海市、區兩級所屬的所有國有企業都納入了本次實施免租政策的范圍。目前，上海市國資委已會同有關部門制定了《關于上海市國有企業減免小微企業和個體工商戶房屋租金的實施細則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發布。

對餐飲業等五大行業實施紓困扶持政策

與此前多個城市出臺的紓困政策類似，上海也將重點支持困難行業恢復發展，對餐飲業等生活服務業、零售業、旅游業、通運輸業和會展業五大行業實施紓困扶持政策。

其中，餐飲業等生活服務業方面，上海將引導電子商務、外賣等互聯網平臺進一步下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務業企業服務費標準，降低小微企業和個體工商戶的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本。鼓勵電信運營企業設計推廣適合小微企業經營發展的產品和應用并降低資費，對餐飲、住宿、家政等生活服務業小微企業免費提供3個月的云服務、移動辦公服務等。創新融資方式，鼓勵金融機構利用應收賬款、訂單等信息向餐飲企業發放信用貸款。

零售業方面，上海對應急保供、重點培育、便民生活圈建設等列入支持名單的企業，鼓勵金融機構加大信貸支持并降低貸款利率，適當給予貸款貼息。支持批發市場、超市賣場、電商平臺、城市生活物資配送等保供企業正常運行，著力暢通省際和市內物流運輸綠色通道，加大主副食品貨源組織。

旅游業方面，上海對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到90%，在全市范圍開展保險代替保證金試點。加大旅游專項資金支持力度，對符合條件的旅行社、A級旅游景區等旅游企業給予貸款貼息支持等。

目前在滬各類金融市場平穩有序運行

《若干政策措施》還加大金融支持力度，運用現有的專項扶持資金，對零售、交通運輸等行業受疫情影響較大的困難企業，由相關主管部門確定企業名單并經審核后，對其2022年新增貸款給予貼息，由上海市、區兩級財政資金給予支持。同時，加大普惠金融支持力度，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，優先支持困難行業特別是小微企業和民營企業等。

根據《若干政策措施》，推動金融機構放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，進一步增加小微企業首貸、信用貸款、無還本續貸，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。進一步完善中小微企業信貸獎補政策，將受疫情影響的困難行業納入重點行業目錄，對在滬銀行發放普惠小微企業貸款給予獎勵。

阮青在發布會上介紹，此次疫情發生以來，上海市地方金融監管局會同人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海證監局等部門，多措并舉加大對受疫情影響較大領域金融支持力度，把金融資源投向戰疫關鍵領域和民生領域。

比如，針對上海零售、餐飲、文旅、運輸等行業企業受疫情影響，生產經營困難的情況，在滬金融管理部門共同推動金融機構與行業主管部門信息共享，鼓勵金融機構提升首貸、信用貸款比例，利用應收賬款、訂單等信息向餐飲、零售等企業發放信用貸款，對符合條件的企業給予無還本續貸。多家在滬銀行采取了調整貸款期限、變更還款方式、調整結息頻率、減免利息、再融資、展期等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸；多家在滬保險機構積極發揮保險所長，通過擴展新冠肺炎保險保障責任，建立保險理賠綠色通道、開展贈險業務等。

“在維護金融市場穩定，保障金融服務不斷檔不打烊，上海建立市區兩級專項協調機制，做好疫情防控指導，全力維護在滬金融市場和金融基礎設施的安全運行?！比钋啾硎?，“在滬金融市場、證券、基金、銀行、保險等金融機構紛紛啟動應急管理機制，保障金融基礎服務設施正常運營。截至目前，在滬各金融市場平穩有序運行?！?/P>